中润盈和(北京)财务顾问有限公司:学者谈经济数据水分:有些国企老总为升


  最近一段时期以来,包括内蒙古、天津等地经济数据先后“挤水分”引起各界关注,学界预计接下来还将有更多的省份挤水分。不过,在关注挤水分的同时,也有不少专家分析,目前一些地方的经济数据可能存在漏报、少报、低报问题,这样的情况也需要加以纠正。
 
  厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析称,接下来肯定会有更多的省份经济数据要挤水分,但一些民间投资为主的发达省份,民间投资没有注水的冲动,没必要造假,这些省份相对水分更少,甚至一些民营经济发达的地方还可能存在少报、低报的现象。
 
  新加坡南洋理工大学经济系温思敏讲座教授黄有光在媒体上撰文称,GDP数据也有与虚报相反的问题,就是漏报、少报,尤其是出于逃税的原因。这种少报,随着民营企业的相对重要性之增加而增加,也随着服务性生产的相对重要性的增加而增加,更随着灰色经济的相对重要性的增加而增加。在这三方面,中国这几十年来应该有大量的增加。
 
  丁长发说,漏报、少报的现象,在全世界民营经济发达的地方都很普遍,再加上中国处于转型时期,统计质量不够高,统计技术条件有待完善。一方面,对企业来说,少报瞒报可以少缴税,减轻负担,赚取更大的利润空间。另一方面,对于地方政府来说,由于民营经济活跃,很容易完成计划指标,少报一些也可能给下一年度留出足够的空间。
 
  例如,审计署2013年审计9个省本级、9个市本级和18个县发现,通过将财政收入滞留在财政专户或过渡户等少反映收入823.31亿元。
 
  从大的区域来看,一般情况下,出于不同的利益诉求,北方能源重化工业为主的省份倾向于高报、多报,而南方民营经济发达省份则倾向于少报、瞒报。
 
  “在国企多的地方,有些国企老总为了升迁,就虚增利润。虚增对这一任有利,但下一任就不好看。”丁长发说,在传统的经济发展模式和考核机制下,就有虚增的动力和根源。
 
  广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,相比之下,在以民间投资为主的东南沿海发达地区,由于民间投资都要考虑是否赚钱,不赚钱是不投资的,因此要更贴近市场的需求,产生的财税收入也更高。
 
  无论是高报还是低报,要纠正的话就需要相应的制度配套。彭澎认为,统计技术是一方面,但制度上的制约也很重要,否则很难保证数据不失真。在制度上,除了由国家统计局和各省份统计局统一核算外,未来也可考虑对统计系统实施垂直管理,因为现有的统计部门由地方管理,就很难保证统计部门不受到地方的影响。


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